外包生产对现代企业制度的挑战
作者:管理员    发布于:2015-12-08 04:19:00    文字:【】【】【
现代企业制度是当今世界的主导性生产组织方式,但它是为服务于资本而产生的,损害劳动者利益和社会发展的局限性已经暴露于世。由生产线外包主导的全球生产价值链成为新型的生产组织方式,它的治理方式对改造现代企业制度过度偏向于资本的弊病具有一定作用,能够使企业向有利于劳动者和社会的方向发展。借鉴全球生产价值链的经验,对我国实行社会主义市场经济制度,创造具有中国特色的企业制度和市场组织方式是有启发的。我们应该重新研究过分强调产权制度的企业理论,纠正现代企业制度对劳动者和社会的不利之处,建立有益于经济和社会协调发展的企业理论。
 
20世纪90年代,中国出现了一股研究和推行现代企业制度的热潮。现代企业制度是发达国家之所以发达的主要因素, 其历史作用是不可抹杀的,但它不可能永远是最佳的生产组织方式。在发达国家,生存近百年的现代企业制度已经发生变化。20世纪80年代,一些发达国家大型制造业企业不再包揽生产的所有阶段,而是把生产阶段分解到不同企业。因此,出现了把生产经营业务外包给其他企业的趋势。跨国公司把这种做法推广到其他国家,包括发展中国家,形成了以外包生产为核心的全球生产价值链。外包生产在我国的制造业企业中也越来越普及。我国的制成品出口能够高速增长,得力于外包生产的发展。更具深远意义的是,外包生产作为新的生产组织方式,对现代企业制度提出挑战。
一、现代企业制度的局限性----股东对经理人的无奈,经营者的过度攫取
在中国,现代企业制度被定义为股份制和法人治理结构。关于它的起源,则很少有人分析。现代企业制度起源于资本密集型技术,它是为服务于资本而产生的,解释它的理论总是围绕产权展开,股份制和法人治理结构都是为实现这个目的而设计的。中国实行的是社会主义市场经济,采用为资本服务的现代企业制度,就不能不注意到它的局限性,照抄照搬这个制度肯定是行不通的。
由于使用资本密集型技术,企业只有采用大批量生产方法,才能实现最佳效益,因此现代企业制度实行的是集所有经营活动于一身的垂直一体化生产。由于资本设备难以分割,单个企业包揽了生产经营的一切活动,包括本应在市场上交易的活动。大公司的活动不仅限于协调生产过程中的材料流动,还要管理从原材料供应开始,经由所有的生产和分配过程,一直到零售商或最终消费者的整个流程。正如美国经济学家钱德勒所说:“因为新的大量生产工业成了资本密集型和管理密集型工业,它引起了固定成本的增加和充分利用其机器、工厂和管理人员的迫切需要。这样一来,也就对老板和经理形成一股压力,要求他们控制自己的原料和半成品的供应,并接管自己产品的营销和零售。资本-劳动比率与经理-劳动比率的变化,也产生了一股压力,要求把大量生产和大量销售的作业结合在一家企业之内。”
为了管理垂直一体化生产,钱德勒指出:企业的“每一个职能,由一个部门管理。首要组成的,也是最大的部门是生产部门和销售部门,较小的是采购部门。在这些部门的总部,中层管理人员协调并监督低一层的管理人员的活动”,“除了生产和销售部门,以及已经较小的采购和研究发展部门之外,其他较小的部门包括运输部门、工程部门、法律部门、房地产部门以及稍后的人事和公共关系部门。”
因此,现代企业制度的另一个定义是,“它含有一些不同的经营单位并由专职、领薪的高级经理组成的等级制管理班子。“它不只有生产职能”,也是一个‘管理结构’。它管理着执行不同职能以及执行商务和研究职能的单位。”直到20世纪70年代,跨国公司仍坚持实行大型垂直一体化的等级制模式。联合国跨国公司中心指出:“为了对分散在不同国家的各个单位之间的部件和成品的复杂流动进行控制,企业需要在原来国内子公司之外,实现更高一级的跨国管理。”“控制的职能仍然保留在企业组织内部”。 “管理的问题仍是体系中职能层次的等级。”
据此,现代企业制度的完整概念是,起源于资本密集型技术,进行大批量的垂直一体化生产;为适应企业的巨额投资而实行股份制;为管理大批量生产而实行所有者和经营者分离的等级式管理模式,即法人治理结构。
按照现代企业制度理论家的说法,在等级式管理模式中,“经营者确实比生产者更重要、更难以监督。”“他的积极性对企业的生存具有关键的作用。” “最优的安排一定是一个经理与股东之间的剩余分享制。” 因此,主张建立现代企业制度的经济学家们强烈要求向经理赠送企业股权。某权威经济学家说,我们要做到的,就是制定经营者的激励机制时,要使他的责权利能统一。所以我们企业经营者被奖励、被授予股份时,一定要接受,否则就是妨碍更多的人去干事业。他还说,这样做,最大的受益者是全社会。另一个经济学家提出,“建立现代企业制度必须由"老板"进行,也就是由所有者进行。最好的办法就是把股权送给"打工者"(即经理人)。”
这种做法把企业经理的地位置于所有者之上。一位中国理论家说: “经理是实际的所有者。” “将股东作为公司所有者是误导的。” “由于监督经理是需要成本的,股东只要求一个"满意利润",只要企业利润大于这个满意利润,股东就没有兴趣干涉经理,经理就可能随意地支付超额利润。”
如此一来,现代企业制度出现了两个问题:第一,垂直一体化生产带来了等级制管理,它的弊病在于经营者以权威和指令代替市场完成资源的配置,所采用的公司治理方式是专制性的。一些西方经济学家认为大型垂直一体化企业实行的是集权制度。在我国,也有经济学家提出:“企业的参与人属于不同的群体,其偏好相差很大,通过民主化程序解决他们的分歧会非常没有效率。”在他看来,企业只能搞独裁。第二,拥有专制权的总经理利用获得激励的权力为自己谋私利。大公司高层管理人士与普通劳动者的工资收入差距扩大的合理范围是20-30倍。1970年,美国最大的100家大公司的“高管”的工资收入是普通劳动者的39倍。到20世纪90年代末,扩大到1000倍。
近年来,发达国家接连出现大公司财务丑闻,暴露了现代企业制度专制性的弊病。大公司的经理们非法占有公司资产已经不是一种偶然现象。高级经理们利用手中获得的公司股票和股票期权,从事非法交易,为自己谋取暴利;通过做假帐,把大笔公司财产据为己有。被揭露的几乎都是著名的大公司、著名的经理人,说明财务丑闻已经具有典型意义。继2001年出现美国安然公司营私舞弊案,公司财务丑闻是西方媒体报道出现频率很高的关键词。到2003年底,许多西欧大公司接连爆出财务丑闻,说明大公司高层管理人士巧取豪夺公司财产的事件仍有蔓延之势,对劳动者和社会大众造成严重危害。
20世纪80年代以来,由于“高管”获得股权,在纽约股票交易所上市的100家传统产业的企业中,“高管”掌握的股权比例平均高达14%。成为企业的大股东,造成企业所有者和经营者混淆不清,出现了所有者缺位现象。现代企业制度及其所有者和经营者分离的法人治理结构遭遇挑战。
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